Diagnóstico institucional para fiscalizar el financiamiento político en El Salvador y propuesta de construcción de un sistema nacional integrado de fiscalización del financiamiento político.

El fortalecimiento del sistema electoral no depende exclusivamente del desarrollo de sus elementos
constitutivos. También depende del robustecimiento de las instituciones que forman parte del
mismo; así como de los demás sistemas con los que interrelacionan. Este es el caso de los partidos
políticos que se erigen como los únicos instrumentos asociativos para el ejercicio del poder político.
Así mismo significa la implantación de un auténtico y fuerte sistema que se encargue de controlar
el origen y destino de los fondos entregados y utilizados por estos.
A pesar de que los partidos políticos y, por ende, los candidatos han sido beneficiarios durante
décadas del financiamiento público, y principalmente del privado, lo cierto es que su control efectivo
es una asignatura aún pendiente. Lo anterior debido a que los esfuerzos por establecer mecanismos
de control se han realizado de manera aislada y no de una forma sistémica, que permita instaurar un
verdadero sistema de control del financiamiento correctamente articulado con los demás sistemas
con los que se relaciona (sistema político, sistema electoral, sistema de partidos, entre otros).
Como se verá a continuación los esfuerzos hasta hoy planteados para establecer un sistema de
fiscalización del financiamiento de la política han sido insuficientes, tanto en cuanto al articulado
que lo regula, como a la decisión de los partidos para promover las reformas necesarias que
aseguren un control sistémico y real frente a prácticas nocivas de financiamiento.
Un vínculo irregular entre dinero, los intereses que representa y la democracia, puede contaminar la
voluntad popular, alterando la equidad en la contienda y la legitimidad de los electos o impidiendo
un ejercicio adecuado de la función pública, cuando se adquieren compromisos o se cede ante el
lobby de los financistas o sus grupos económicos. Por ende, establecer un sistema de fiscalización
que defina los límites al financiamiento y edifique los controles sobre el origen y destino para evitar
que los partidos políticos sean capturados por los financistas de la ejecución (o no) de políticas
públicas, o por redes ilícitas, resulta relevante para la calidad democrática de un país y para el
ejercicio de sus funciones. En otras palabras, es imperativa la creación de un sistema de fiscalización
del financiamiento político.

Diagnóstico institucional para fiscalizar el financiamiento político en El Salvador y propuesta
de construcción de un sistema nacional integrado de fiscalización del financiamiento político.

Ahora bien, al pretender construir este sistema, se debe de tomar en cuenta que el mismo revela un
aspecto íntimo de los partidos políticos, razón por la cual no se ha avanzado de forma decisiva en
el tema. No ha sido sino por el empuje decidido de la sociedad civil la que ha impuesto pautas para
penetrar esas interioridades, sin que aún exista una consolidación sistémica de la cuestión, ni una
apropiación por los actores políticos de la importancia que establecerlo para generar un ambiente
de transparencia y cómo esta agrega valor a la recuperación de la percepción de la población sobre
la credibilidad de los partidos políticos.
De allí la importancia que reviste institucionalizar un sistema de fiscalización de la política
funcional que considere el contexto en el que se implementa, puesto que servirá como un elemento
complementario de fortalecimiento del sistema de partidos políticos, del sistema electoral y, por
ende, del sistema político.